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福建省工業(yè)和信息化廳 福建省生態(tài)環(huán)境廳關于開展2022年度水泥行業(yè)錯峰生產工作的通知

泉州市、三明市、南平市、龍巖市工信局、生態(tài)環(huán)境局，省建材工業(yè)協(xié)會:

　　為落實《國務院關于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)202133號)、《工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境部關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產的通知》(工信部聯(lián)原〔2020〕201號)等要求，持續(xù)推動水泥行業(yè)供給側結構性改革，促進水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展和質量效益提升，結合我省實際，組織開展2022年度全省水泥行業(yè)錯峰生產工作。有關事項通知如下:

　　一、提高政治站位。當前，全國水泥產能嚴重過剩的結構性矛盾依然存在，水泥行業(yè)作為傳統(tǒng)的高耗能、高排放行業(yè)，節(jié)能減排降碳的任務仍然艱巨。要深入學習領會習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，適應水泥錯峰生產常態(tài)化要求，科學謀劃、分類指導、差異管控、落實責任，加強績效分級和區(qū)域聯(lián)動，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間，降低水泥生產負荷，增強節(jié)能降碳減污的協(xié)同效應，促進水泥行業(yè)綠色低碳轉型，加快實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　二、實施錯峰生產。錯峰生產工作按照“政府監(jiān)督指導、協(xié)會組織實施、企業(yè)主動落實”的原則開展，省內所有水泥熟料生產線都應進行錯峰生產。錯峰生產時間安排應結合春夏季、夏秋季臭氧污染高發(fā)時段管控要求，原則上分為春節(jié)雨季期間(2022年1月至5月)和酷暑伏天期間(2022年7月至10月)，每條生產線錯峰生產時間不少于65天。同時，各地水泥生產企業(yè)應根據(jù)重大活動以及當?shù)匚廴咎鞖鈶獙Α⒏纳瓶諝赓|量的要求，主動落實錯峰生產、限產減排等措施。有協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的水泥熟料生產線可依據(jù)協(xié)同處置量和城市生活垃圾處置具體情況適當減少或調整錯峰生產時間，具體時間安排由省建材協(xié)會牽頭協(xié)商確定。對已完成超低排放改造和被評為國家或省級“能效領跑者”的生產線，可結合企業(yè)生產需要，適當減少錯峰生產時間，并支持其在開展污染管控時連續(xù)穩(wěn)定生產。省建材協(xié)會具體組織實施錯峰生產工作。在保障市場需求和穩(wěn)定生產供應的前提下，省建材協(xié)會要與各水泥企業(yè)溝通協(xié)商，統(tǒng)籌安排好錯峰生產時間。各水泥企業(yè)應按省建材協(xié)會要求，分別在3月25日和6月底前向協(xié)會報送第一個和第二個時間段錯峰生產時間安排計劃(本通知印發(fā)之日前企業(yè)2022年度實際已進行錯峰生產的天數(shù)可納入安排計劃)。省建材協(xié)會匯總省內各水泥企業(yè)錯峰生產計劃后，分別在3月底和7月10日前報送省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　三、加強監(jiān)督檢查。各設區(qū)市工信部門、生態(tài)環(huán)境部門要加強配合協(xié)作，強化信息互通，做好政策解讀，組織開展監(jiān)督檢查，推進幫扶指導和嚴格監(jiān)管相統(tǒng)一，建立健全落實水泥行業(yè)錯峰生產的長效機制。各企業(yè)在錯峰生產的停窯和開窯前，應向省建材協(xié)會報告，并抄送有關設區(qū)市工信局、生態(tài)環(huán)境局。省建材協(xié)會可通過生態(tài)環(huán)境部門的窯頭、窯尾環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)進行核實。各地生態(tài)環(huán)境部門要做好該項配合工作。各設區(qū)市工信部門對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開展錯峰生產的企業(yè)要予以通報，責令其限期整改，必要時進行約談。對拒不改正的企業(yè)，省工信廳在下一年度更新并公告的本地區(qū)水泥熟料生產線清單中予以注明，限制其生產線作為產能置換指標交易。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門結合日常巡查、督查等情況，對執(zhí)行情況良好的企業(yè)，在各類評優(yōu)評先、資金補助、信貸等事項上予以支持:對拒不執(zhí)行當?shù)厝嗣裾谖廴咎鞖獠扇〉恼{峰錯峰生產或限產停產應急措施的企業(yè)，由屬地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，拒不改正的依法予以行政處罰;取消相關評先評優(yōu)資格。

　　四、發(fā)揮協(xié)會作用。省建材協(xié)會在組織實施錯峰生產過程中要加強與各水泥企業(yè)的溝通協(xié)調，強化行業(yè)自律。同時，省建材協(xié)會須按時間段做好企業(yè)錯峰生產執(zhí)行情況檢查工作，及時總結錯峰生產計劃執(zhí)行情況，并向省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳報告。支持協(xié)會完善行規(guī)行約，建立跨區(qū)域的業(yè)內協(xié)調機制，大力引導和督促相關企業(yè)認真落實工信、生態(tài)環(huán)境主管部門的工作部署，同時防止違規(guī)企業(yè)利用錯峰生產哄抬水泥產品價格，保障市場穩(wěn)定供給。

　　五、落實企業(yè)責任。各水泥企業(yè)要提前謀劃、科學組織，保障水泥市場供應和員工工資福利。錯峰生產期間，企業(yè)要統(tǒng)籌做好水泥窯、環(huán)保設施檢修及技術改造等工作，著力改善生產環(huán)境。發(fā)揮大氣污染防治資金等引導作用，鼓勵支持企業(yè)實施煙氣超低排放和節(jié)能改造。骨干企業(yè)要充分發(fā)揮引領帶頭作用，持續(xù)推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　六、強化輿論引導。各設區(qū)市要認真總結錯峰生產工作，大力宣傳先進典型，增強水泥企業(yè)開展錯峰生產的的責任感、榮譽感和自律意識，營造良好的輿論氛圍。各設區(qū)市工信、生態(tài)環(huán)境部門要進一步暢通舉報渠道，及時向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網絡等多種舉報渠道:對不執(zhí)行相關規(guī)定、不守信、不開展錯峰生產的企業(yè)公開曝光。